中央碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议，并附“碳中和与绿色发展中国行动暨中国低碳数字城市产业创新联盟总体方案”

新全球化智库  编辑

原题：事关一场硬仗！中央政治局常委开会，这一高规格小组会议

北京青年报社  撰文 | 余晖

政知君注意到，“碳达峰碳中和工作领导小组”已经成立了。

据5月27日《新闻联播》报道，5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。

根据画面显示，主持会议者是中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，出席会议的有：

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤

国务委员王勇

国务委员、外交部部长王毅

十三届全国政协副主席、国家发改委主任何立峰

党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。

可能有读者会问，什么是碳达峰和碳中和？

“碳达峰”是指二氧化碳的排放达到峰值不再增长，意味着中国要在2030年前，使二氧化碳的排放总量达到峰值之后，不再增长，并逐渐下降。

“碳中和”是指在2060年前，中国通过植树造林、节能减排、产业调整等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放。

碳达峰、碳中和会将会改变能源产业格局，重构整个制造业，会改变我们每个人的生活方式。

比如，在我国能源产业格局中，产生碳排放的化石能源：煤炭、石油、天然气等占能源消耗总量的84%，而不产生碳排放的水电、风电、核能和光伏等仅占16%。

要实现2060年碳中和的目标，就要大幅发展可再生能源，降低化石能源的比重，因此，能源格局的重构必然是大势所趋。

央视财经此前还解读称：

中国实现碳中和，光伏、风能聚集的中西部地区将会成为最主要的能源输出地之一。中西部地区在中国经济版图上的角色，将被重新定义。

到了2060年，中国实现碳中和，意味着中国会摆脱对外部能源进口的依赖。碳中和背景下，“石油地缘政治时代”被完全打破，国际竞争的焦点将逐渐转移到低碳技术价值链的控制上。

今年3月15日，中央财经委员会第九次会议的一个议题就是“实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措”。会议提到，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

4月22日晚，在北京以视频方式出席领导人气候峰会时提到，“中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要中方付出艰苦努力”。

小组首次亮相，韩正主持会议

5月26日的“碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议”，意味着我国推进碳达峰碳中和工作的又迈出了重要一步。画面显示，主持这次会议的是韩正。

需要说明的是，这并不是韩正首次提到碳达峰碳中和工作。

今年5月18日，韩正曾到中国环境科学研究院主持召开座谈会。当时，韩正表示，实现碳达峰碳中和目标，态度要坚决，时间表、路线图、施工图要清晰。

除了韩正外，出席会议的还有中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，国务委员王勇，国务委员、外交部部长王毅，十三届全国政协副主席、国家发改委主任何立峰。

央视提到，“碳达峰碳中和工作领导小组”成员单位和有关部门负责人也参加了会议。

据新闻画面显示，国家发改委、科技部、财政部、住建部、央行、生态环境部、工信部、自然资源部、交通部、商务部、国资委、银保监会、国家市场监管总局、国家税务总局等部门的相关负责人都在现场。

其中包括国家发展和改革委员会党组副书记、副主任唐登杰，科学技术部部长王志刚，财政部部长刘昆，住建部部长王蒙徽，中国人民银行行长易纲，生态环境部部长黄润秋，工信部部长肖亚庆，自然资源部部长陆昊，交通运输部部长李小鹏，商务部部长王文涛等。

同时，中央组织部副部长、国家公务员局局长傅兴国，中央宣传部副部长徐麟以及中国气候变化事务特使解振华也出席了这次会议。

清华大学公共管理学院教授齐晔对第一财经分析称，目前，推进碳达峰碳中和工作的时间比较短，很多问题都是刚露头或是还没有显现出来。

“成立领导小组，有利于明确规划领导和协调工作，走出原来不甚清晰的模糊地带，是至关重要的一步”。

政知君注意到，在这次会议召开之前，相关部门都已经就“碳达峰碳中和工作”做出了部署。

比如，在4月24日，科技部部长王志刚就提到，科技部正在加快制定科技支撑碳达峰碳中和行动方案、技术路线图，全面推进研发攻关、平台建设、成果示范和国际科技合作。

4月28日，银保监会也召开了会议，提到“全力服务碳达峰、碳中和目标达成，创新产品服务，助力生态产品价值实现”。

加强顶层设计

在这次会议上，韩正提到了不少要求，包括：

紧扣目标分解任务，加强顶层设计，指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案

要尊重规律，坚持实事求是、一切从实际出发，科学把握工作节奏要加强国际交流合作，寻求全球气候治理的最大公约数，要积极宣传我国应对气候变化的决心、目标、举措、成效，善于用案例讲好中国故事，引导形成绿色低碳生产生活方式

那目前最紧要的任务是什么？

韩正表示，“当前要围绕推动产业结构优化、推进能源结构调整、支持绿色低碳技术研发推广、完善绿色低碳政策体系、健全法律法规和标准体系等，研究提出有针对性和可操作性的政策举措。”

此外，他还提到，要发挥碳达峰碳中和工作领导小组的统筹协调作用、压实地方主体责任、发挥好国有企业特别是中央企业的引领作用等。

值得一提的是，在4月的一场新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗说，国务院国资委将“配合相关部门抓紧研究制定相关规划方案和配套政策，专门研究制定中央企业落实国家碳达峰、碳中和部署要求的实施意见”。

多说几句。

除了国家层面外，地方也已经行动了起来。

5月21日，浙江省召开了“全省碳达峰碳中和工作推进会”，浙江省委书记袁家军说，大力推进经济社会发展全面绿色低碳转型，为全国实现碳达峰碳中和多作贡献、勇当先锋，打造“重要窗口”重大标志性成果。

还有上海

4月22日，中共中央宣传部举行新闻发布会。

上海市委常委、常务副市长陈寅表示，上海在碳达峰、碳中和上要力争走在全国前列。

他说，上海经国家批准的2035城市总体规划中明确提出，2025年前要努力做到碳达峰，“所以当前我们正在编制上海的碳达峰行动方案，今年将要正式出台，要把整个生态环境的建设和国际金融中心的建设有机衔接起来”。

资料 ｜ 央视 新华社 人民网 澎湃 中国政府网 第一财经等

6.24全球碳中和与绿色发展中国促进行动暨中国低碳经济城市产业联盟二次筹委会现场图片:

图左一:全球碳中和与绿色发展中国促进行动联合召集人、中国投资协会农投委执行会长、中国乡村振兴战略高峰论坛专委会主任文华

新全球化智库执行主席乾泉在七一建党节峰会论坛上，主持全球碳中和与绿色发展中国促进行动启动仪式

全球碳中和与绿色发展中国促进行动联合召集人、中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）乾泉院长主持会议，右侧为北京文化产业商会党支部书记兼执行秘书长徐韬

全球碳中和与绿色发展中国促进行动二次筹备会集体合影

本行动联盟联合总召集人、北京各省市驻京机构商务协会李延平会长在发言

本行动联盟联合总召集人、北京市西城区人大代表、北京厦门企业商会蒋清林会长在筹备会上发言

北京各省市驻京机构商务协会副会长兼执行秘书长方镜凯

本行动联盟联合总召集人、法国~中国商务交流委员会副主席、中国通用航空业联合会执行秘书长、中国航空运输协会副主任、中国航空物流基金会副主任兼总干事王伟斌先生

本行动联盟联合总召集人、中国人工智能学会智慧能源专委会秘书长、中国电力科学研究院系统研究所主任刘道伟博士

全球碳中和与绿色发展中国行动暨中国低碳数字城市产业创新联盟

总体方案（征求意见稿）

一、活动背景

碳达峰是指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值，这个时间点并非一个特定的时间点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平缓，之后碳排放总量会逐渐稳步回落。碳中和则是指政府、企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳排放总量，通过二氧化碳去除手段，如植树造林、节能减排、产业调整等，抵消掉这部分碳排放，达到“净零排放”的目的。

科学数据证明，当前严重威胁人类生存与发展的气候变化主要是工业革命以来人类活动造成的二氧化碳排放所致。应对气候变化的关键在于“控碳”，其必由之路是先实现碳达峰，而后实现碳中和。2020年第七十五届联合国大会上，中国向世界郑重承诺力争在2030年前实现碳达峰，努力争取在2060年前实现碳中和。2021年全国两会的政府工作报告明确提出要扎实做好碳达峰和碳中和的各项工作。

碳达峰、碳中和之所以引发舆论高度关注，其根源在于目前各国经济发展与二氧化碳排放密切相关，限制碳排放必然对经济发展产生重大影响。特别是对中国等这样油气资源相对较少、煤炭资源相对丰富的发展中国家，减排压力更加严峻。减少高碳排放的化石能源使用，对各国产业结构布局、能源结构调整、新能源开发利用都会产生重大影响，甚至对于公民个人生活出行方式都会带来深刻变革。

在国际气候议题博弈中，二氧化碳减排责任的承担问题是发达国家和发展中国家之间的核心矛盾。发达国家强调现实责任，即每个国家都必须承担减排责任，发展中国家更关注历史责任，即当前大气中二氧化碳浓度居高不下主要是发达国家历史排放所致，所以发达国家必须承担强制减排指标。尽管“共同但有区别的责任原则”已成为国际上普遍接受的原则，但在实际执行中并不理想。2015年达成的《巴黎气候协定》改变了此前《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》确立的“自上而下”的治理模式，构建了基于“国家自主贡献方案”的“自下而上”的治理模式，由此形成了人类历史上参与范围最广的全球减排协议。

2015年，全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新协议《巴黎协定》，确立了各缔约方自下而上的“国家自主贡献”减排合作模式。中国在向联合国气候变化框架公约秘书处提交的应对气候变化国家自主贡献文件中，承诺了将在2030年左右实现碳排放到峰值并尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放（以下简称碳强度）比2005年下降60%～65%的减排目标。

虽然近年来，国际上对于《巴黎协定》具体落实细则的后续谈判进程较为缓慢，美国退出《巴黎协定》也为全球应对气候变化蒙上阴霾。但是，中国作为负责任大国，仍然始终如一地高度重视应对气候变化，坚定不移地实施积极应对气候变化国家战略，以确保完成应对气候变化目标任务。

同时，中国也积极推动应对气候变化国际合作，在全球应对气候变化行动中开始展现出引领作用。2019年12月，在马德里召开的最新一届联合国气候变化大会（COP25）上，作为大会主席的智利环境部部长卡罗琳娜·施密特表示，中国在实施《巴黎协定》、促成世界各国达成共识、共同解决世界气候问题上扮演着重要的角色。国际社会高度评价中国在应对气候变化领域的表率作用和引领作用，认为中国的身份正在从之前的参与者、贡献者向引领者转变，期待中国发挥越来越多的领导作用。

4月15日至16日美国总统气候特使约翰·克里对中国进行访问。中美代表就双方关心的涉及到气候治理投融资的标准问题、体系建设、风险管控、信息公开等一系列气候问题进行了讨论，会谈之后中美应对气候问题，中美联手加强巴黎协定的实施。中国与俄罗斯等40位国家领导联合发表声明，响彻全球。

声明称，中国和美国相互合作与其他国家一起人参与拜登在4月22日主持的关于气候方面的峰会。拜登在峰会开始时做出承诺，到2030年，美国温室气体排放量将较2005年减少50%-52%。

二、国家战略

碳中和、碳达峰两个概念中的“碳”，实际上都是指二氧化碳，特别是人类生产生活活动产生的二氧化碳。碳达峰是指二氧化碳排放总量在某一个时间点达到历史峰值，这个时间点并非一个特定的时间点，而是一个平台期，其间碳排放总量依然会有波动，但总体趋势平缓，9后碳排放总量会逐渐稳步回落。

碳中和则是指企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳排放总量，通过二氧化碳去除手段，如植树造林、节能减排、产业调整等，抵消掉这部分碳排放，达到“净零排放”的目的。

科学数据证明，当前严重威胁人类生存与发展的气候变化主要是工业革命以来人类活动造成的二氧2030年前实现碳达峰，努力争取在2060年前实现碳中和。2021年全国两会的政府工作报告明确提出要扎实做好碳达峰和碳中和的各项工作。

碳达峰、碳中和之所以引发舆论高度关注，其根源在于目前各国经济发展与二氧化碳排放密切相关，限制碳排放必然对经济发展产生重大影响。特别是对中国这样油气资源相对较少、煤炭资源相对化碳排放所致。应对气候变化的关键在于“控碳”，其必由之路是先实现碳达峰，而后实现碳中和。2020年第七十五届联合国大会上，中国向世界郑重承诺力争在丰富的国家，减排压力更加严峻。减少高碳排放的化石能源使用，对中国产业结构布局、能源结构调整、新能源开发利用都会产生重大影响，甚至对于公民个人生活出行方式都会带来深刻变革。

三、指导机构

人民日报社、国家发改委等有关部委

联合国环境规划署世界和谐基金会

（科技部）中华国际科学交流基金会

（国务院国资委）中国商业文化研究会

一带一路城市合作计划各战略合作伙伴城市

四、主办机构

世界品牌组织暨世界国际品牌大会

法国~中国商务交流委员会

（国家发改委）中国投资协会中国乡村振兴论坛

（国务院国资委）中国商业文化研究会数字经济分会

（科技部）中华国际科学交流基金会大数据智能产业研究院

（民航总局）中国通用航空业联合会

新全球化智库碳中和与绿色金融研究院

全球特色小镇联盟低碳数字经济发展中心

（法国）国际一带一路促进联盟

一带一路城市合作计划拟邀轮值主办城市

五、战略合作

（以下排名不分先后）

（新华社）中国名牌杂志

（工信部）中国通信工业协会两化融合专委会

（教育部）中国智慧工程研究会网络研究与教育工作委员会

（中央党校）大有数据资源有限公司泰凭实业

（中国联通）中讯邮电咨询设计院有限公司

（中粮集团）中粮健康科技产业园

新全球化智库数字中国研究院

中国城市治理现代化研究院绿色金融委

中国高科技产业研究会科技成果转化协调委员会

中国投资协会农业农村投资专业委员会

中国企业家投融资俱乐部

北京中关村互联网文化创意产业园

北京厦门企业商会

北京文化产业商会

北京各省市驻京机构商务协会

北京国际软件孵化协会

广西四川商会

一带一路城市合作计划暨智慧供应链平台

数字化转型与智数中国科创计划

新时代大健康产业创新联盟

世界网红直播大赛城市联赛

红船国际健康产业股份有限公司

更多机构正在加盟合作中（暂略）

六、会议项目

1.世界人与自然命运共同体论坛

活动总部：联合国 纽约总部

2.一带一路城市合作论坛

活动总部：法国 巴黎

3.世界直播经济大会（大赛）

活动总部：中国 杭州

4.全球碳中和与绿色发展论坛

活动总部：中国 北京

5.全球碳中和与绿色金融论坛

活动总部：中国 上海

6.全球低碳企业品牌高峰会

活动总部：中国 深圳

7.全球人类健康命运共同体论坛

活动总部：中国 博鳌

8.全球智能数字命运共同体论坛

活动总部：中国 贵阳

9.全球城市数字治理高峰论坛

活动总部：中国 西安

以上九大主题论坛会议，全国征集联合主办、会务承办、城市组团、项目代理机构

七、平台搭建

全球碳中和与绿色发展中国行动暨数字化转型与智数中国科创计划重点投资合作项目

1、课题研究与高端对话

在国际社会和国家有关部门支持下，新全球化智库协同有关权威机构和各战略合作伙伴城市、行业组织、科研智库、高等院校和企业等，发起全球碳中和与绿色发展中国行动，系统开展《全球低碳城市治理评价》、《全球城市数字治理与基础算力评价》、《全球低碳企业社会责任评价》、《全球低碳绿色品牌影响力评价》、《全球低碳领袖人物评选》、《全球绿色低碳城市形象大使》、《全球绿色使者》、《人类健康命运共同体》等绿色经济课题研究、项目和人物评价，并举办相关议题的多边对话、论坛会议等国际交流活动。

2、协助各城市搭建绿色金融投融资平台

协同国际多边组织和各地政府有关部门，建构绿色金融投资多边合作机制，联合发起设立低碳经济与科创产业引导基金、绿色产业与低碳企业项目孵化基金，携手战略合作伙伴城市积极搭建低碳数字产业投融资平台、智能数字和低碳项目孵化和招商平台，协同开展绿色金融债券融资服务和低碳科技产业园区和示范基地、绿色经济品牌孵化器、低碳数字移动商业综合体建设，进行EPC/F/O/M工程总承包项目融资与运维管理，国内外招募绿色金融与智能数字经济战略合作伙伴（城市运营中心）。

3、推动绿色经济创新，招募低碳志愿者

全球碳中和与绿色发展城市峰会、中国低碳数字城市产业创新联盟，全面开展数字化转型与智能商业领导力高级研修计划、世界直播大会（赛）城市峰会（联赛）等会议、培训、赛事活动，全球征集战略合作伙伴城市，征集联合举办或承办国际主题论坛、城市峰会、投融资商务考察与项目招商路演等主题活动，国内外招募城市合伙人、项目合伙人、高级项目代表、特邀研究员、企业家项目导师、国际低碳志愿者、世界绿色形象大使等。

4、与各战略合作伙伴城市开展智数绿色产业孵化

全球碳中和低碳经济中国行动、数字化转型与智数中国科创计划、一带一路城市合作计划等平台，开展央媒与权威商媒矩阵全媒体专题活动策划、专家访谈、宣传推介和招商策划、广告会展运营代理；组织“中国低碳数字城市产业创新联盟投资考察团”，赴各战略合作伙伴城市投资考察，规划联建智能数字城市大脑平台、直播经济总部基地、低碳智数产业孵化器、产城融合示范基地、低碳经济产业园、绿色经济品牌孵化器、智能数字总部基地、低碳数字文旅移动商业综合体、低碳数字城市大健康移动综合体、城市科创产业园（特色小镇）、数字乡村、企业家研学培训基地等。

5、行动联盟机构设置

本行动联盟特邀国内外享有盛名地科学家和社会活动家担任荣誉顾问，主发起单位主要负责人担任主任委员或执行委员，筹委会常设机构有秘书联络处、政府公共中心、新闻信息中心（《会刊》编撰）、绿色经济项目与产品认证中心、专家咨询中心、绿色金融与投资中心、论坛会议中心、绿色经济园区建设中心、智能数据中心等“一处一刊八中心”。

八、注册程序

1、下载或在线阅读《行动倡仪》、《战略合作邀请函》等文件；

2、选择合作内容与合作方式；

3、按照规范在线缴纳注册费并提交申请；

4、在线申请提交合作者主体资质证明文件；

5、填报签署《战略合作申请表》（代合作协议）；

6、按照《合作协议》双方各自履行基本义务；

7、线上或线下向申请人正式颁发《荣誉证书》。

全球碳中和与绿色发展中国行动暨中国低碳数字城市产业创新联盟筹委会

组成人员名单（征求意见稿）

（以下排名不分先后）

一、荣誉顾问（以下排名不分先后）

邬贺铨  中国工程院原副院长、院士、中科基专家委员会主任委员

贺克斌  中国工程院院士、清华大学深圳国际研究生院环生研究院院长

沙祖康  国际欧亚科学院院士、复旦大学兼职教授、联合国原副秘书长

贾  康  著名经济学家、两届全国政协委员、中国财政学会副会长兼秘书长

二、联合总召集人

Frank Liu

联合国环境规划署世界论坛新闻发言人

联合国环境规划署世界和谐基金会 主席

新全球化智库纽约总部 执行主席

刘  毅

世界品牌组织/世界国际品牌大会 执行主席

世界网红直播经济论坛/大赛组委会主席

王伟斌

法国~中国商务交流委员会副主席

中国通用航空业联合会执行秘书长

中国航空运输协会副主任

中国航空物流基金会副主任兼总干事

黄  赛

（法国）国际一带一路促进联盟 执行主席

新全球化智库驻法国巴黎总部执行主席

陈淳安

（中国科协）中国科技新闻学会品牌传播委员会执行秘书长

大国品牌智库联盟秘书长

原新华社半月谈品牌榜主任 、中国改革报执行主编

乾  泉

中国城市治理现代化研究院院长

新全球化智库秘书长兼首席专家

联合国环境规划署世界和谐基金会专家顾问

三、主任委员

雷  猛  人民日报漫画增刊执行总编辑、新全球化智库高级顾问

高秀珍  人民日报社中国城市报社副总编、中国城市管理研究院执行院长

李海星  （新华社）中国名牌杂志社主任

文  华  中国投资协会农投委副会长、中国乡村振兴高峰论坛组委会主任

刘海铭  （中国科协）中国科技新闻学会品牌传播委员会首席策划、大国品牌培优孵化系统工程秘书长

闵正道  （国务院国资委）中国商业文化研究会数字经济分会会长

王  飞  （科技部）中华国际科学交流基金会大数据智能产业研究院院长

李延平  北京各省市驻京机构商务协会会长

四、执行委员

王再文 国家信息中心战略规划研究院副院长、经济学博士后、教授

刘友法 著名外交官、历任驻美国使馆公使衔参赞、驻孟买总领事

刘道伟 中国人工智能学会智慧能源专业委员会秘书长

刘  浩 教育部中国人生科学学会国际教育工作委员会会长

刘  君 新华网主任编辑

徐  韬 北京文化产业商会秘书长

蒋清林 北京厦门企业商会会长

方镜凯 北京各省市驻京机构商务协会副会长兼执行副秘书长

齐卫华 中关村互联网文化创意产业园董事长

孙  涛 北京各省市驻京机构商务协会副会长

五、常设机构：

秘书处、政府公共中心、新闻信息中心、项目与产品认证中心、专家咨询中心、绿色金融投资中心、论坛会议中心、绿色经济开发中心、AIDT中心等

秘书处联络人：邢 双、韩 雪、朱民原、聂继明、孙 涛、王彩虹、燕山月

战略合作：

18611521086乾泉、13501261286邢双、13621942575王彩虹

另附：荣誉证书样本

附一：联合国环境规划署世界和谐基金会资讯

附二：联合国世界国际品牌发展组织资讯

Blessing World Brand Day, Week, Month

------- To the sixth world brand day, week, month, come on

寄语世界品牌日

This year's theme is: brand science!

Brand science is the scientific basis of brand market and development foundation.

Brand market,without the brand science is chaotic from xuan, and boasts since, there is norules run amok, the ostrich and self-delusion.

世界国际品牌组织执行主席刘毅

附件三：法国国际一带一路促进联盟资讯

附件四、一带一路城市合作计划新全球化智库

附件五：国外碳中和的法律政策和实施行动

为应对气候变化，全球开始推动绿色低碳转型，碳中和概念应运而生。根据联合国政府间气候变化专门委员会《IPCC全球变暖1.5℃特别报告》，碳中和是指在全球范围内用人为二氧化碳移除来抵消人为二氧化碳排放，达到二氧化碳相对零排放。为缩短各国减排目标与全球温控1.5℃目标之间的排放差距，各国不断开展碳中和行动，根据联合国环境规划署最新发布的报告，目前已有127个国家和地区对碳中和目标做出承诺，其中许多国家和地区已经将达标时间和措施具体化，如欧盟、德国、法国、英国和瑞典。大多数碳中和目标承诺国已通过了政策宣示，但缺乏支撑其具体实施的政策文件；少部分国家和地区采用立法方式，如英国、日本、欧盟、韩国、美国加州通过了应对气候变化的专项法律，但法律实施力度尚未明了。

我国于2020年9月宣布碳中和目标，明确提出 “力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。 我国当前正在制定促进碳中和政策和法律，了解国外碳中和法律政策和实施行动将有助于此项工作的开展。

1、 全球主要国家和地区碳中和立法

（一）欧盟及欧洲主要国家

欧盟及其成员国采取积极行动达成碳中和目标，提出了具体的减排目标，也出台了相对系统化的立法政策。

1.欧盟

欧盟在全球可持续发展潮流中一直是引领者，当前欧盟已将碳中和目标写入法律。

2020年3月，欧盟委员会发布《欧洲气候法》，以立法的形式确保达成到2050年实现气候中性的欧洲愿景，从法律层面为欧洲所有政策设定了目标和努力方向，并建立法律框架帮助各国实现2050年气候中和目标，此目标具有法律约束力，所有欧盟机构和成员国将集体承诺在欧盟和国家层面采取必要措施以实现此目标的义务。在此之前，欧盟就已开始推动碳减排立法工作。

2008年1月至12月，为实现2020年气候和能源目标，欧盟委员会通过“气候行动和可再生能源一揽子计划”法案，内容包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令，由此形成了欧盟的低碳经济政策框架。该计划是最早具有法律约束力的欧盟碳减排计划，被认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。

2020年1月15日，欧盟委员会通过《欧洲绿色协议》，提出欧盟到2050年实现碳中和。